Методические рекомендации назначенному на должность председателя епархиального отдела по церковной благотворительности и социальному служению (2019 год)

Данные методические рекомендации - приложение к документу Высшего Церковного Совета «Организация социального служения в епархии» (2019 год).

Методические рекомендации назначенному на должность председателя епархиального отдела по церковной благотворительности и социальному служению

1. Вступление в должность

После назначения на должность председателя епархиального отдела по церковной благотворительности и социальному служению необходимо принять дела у предыдущего руководителя епархиального отдела и детально ознакомиться с его опытом работы и положением дел в церковной социальной сфере, изучив годовые отчеты о деятельности епархиального отдела.

Также рекомендуется познакомиться с социально-экономической ситуацией в регионе и деятельностью социальных отделов соседних епархий.

Если епархия входит в состав митрополии, то необходимо выстроить рабочие отношения с руководителями профильных отделов епархий, входящих в митрополию, с целью координации совместной деятельности, выработки общих позиций по социально значимым проблемам и обмена опытом.

Важно обратить внимание на имеющиеся соглашения, подписанные епархией, местными органами исполнительной власти, государственными учреждениями и общественными организациями. В случае отсутствия таковых, необходимо проработать вопрос о подготовке и заключении двусторонних соглашений на епархиальном уровне.

Не менее важным представляется изучение общецерковных документов, принятых Поместными и Архиерейскими Соборами; определений Священного Синода, постановлений епархиального собрания, решений епархиального совета и указов епархиального архиерея, прямо или косвенно касающихся вопросов церковного социального служения. Председатель епархиального отдела должен быть знаком с действующим законодательством страны пребывания, регулирующим вопросы здравоохранения, труда и социальной защиты населения, а также деятельность религиозных, общественных и иных некоммерческих (в том числе благотворительных) организаций.

2. Практическое ознакомление с церковной социальной деятельностью в епархии

Ознакомление новоназначенного председателя епархиального отдела с существующим положением дел в церковной социальной сфере на епархиальном уровне предполагает:

·           встречи с благочинными, помощниками благочинных по социальной работе, настоятелями, приходскими социальными работниками; ознакомление с проводимой на приходском уровне благотворительной деятельностью; выявление проблем, препятствующих развитию социального служения, и поиск путей их решения;

·           проведение встреч с лицами, ответственными за юридическое сопровождение деятельности епархии; выявление нормативно-правовых документов, в том числе региональных, содействующих или препятствующих осуществлению социальной деятельности в епархии;

·           проведение встреч со священниками, осуществляющими пастырское окормление социальных и медицинских учреждений;

·           посещение основных церковных социальных проектов, встречи с их руководителями и сотрудниками, обсуждение современного состояния и перспектив развития.

3. План первоочередных действий председателя епархиального отдела

По итогам ознакомления с благотворительной деятельностью епархии председателю епархиального отдела рекомендуется сделать следующее:

·           зафиксировать информацию о текущем положении дел в церковной социальной сфере с целью дальнейшего анализа динамики развития социального служения на уровне приходов, монастырей, благочиний и епархии в целом;

·           выявить те социальные проекты, опыт которых возможно тиражировать, а также проекты, которые нуждаются в поддержке;

·           разработать подробный план первоочередных шагов и действий, направленных на развитие социального служения в епархии.

При составлении плана первоочередных действий, который поможет на начальном этапе структурировать и организовать работу, в первую очередь необходимо обратить внимание на следующие моменты:

·           наличие в епархии и в крупных приходах добровольческих служб и объединений, которые помогут обеспечить социальные проекты кадрами;

·           информационное обеспечение церковной социальной работы: наличие сайта епархиального отдела или страницы отдела на сайте епархии, присутствие епархиального отдела в социальных сетях;

·           финансовое обеспечение благотворительной деятельности;

·           наличие в епархии центра гуманитарной помощи;

·           наличие двусторонних соглашений и договоров, которые заключены епархией и ее каноническими подразделениями с местными органами исполнительной власти, медицинскими и социальными учреждениями.

Разработанный план действий и предложений необходимо согласовать с епархиальным архиереем.

4. Основные направления и возможные формы социального служения

В таблице ниже перечислены наиболее актуальные и востребованные направления социального служения, указаны категории получателей помощи, а также предложены возможные формы организации социальной деятельности в рамках данных направлений.

5. Привлечение людей

Одной из важнейших задач председателя епархиального отдела по церковной благотворительности и социальному служению является привлечение к церковной социальной работе активных мирян (прихожан-добровольцев и сотрудников храма), которым можно было бы поручить руководство социальными проектами и программами, оставив за собой координирующую и контролирующую функции.

6. Обучение, повышение квалификации и обмен опытом

Председатель и профильные сотрудники епархиального отдела в течение первого года работы в отделе должны пройти онлайн-курсы повышения квалификации, которые ежегодно проводятся Синодальным отделом по церковной благотворительности и социальному служению. Продолжительность обучения – 1,5-2 месяца, форма обучения – дистанционная (интернет).

Кроме того, председателю и сотрудникам епархиального отдела, руководителям социальных проектов рекомендуется принять участие в одной из стажировок, регулярно организуемых Синодальным отделом. Получить информацию о времени, месте проведения и программе стажировки, а также подать запрос на участие можно, написав по адресу online@diaconia.ru

Для приходских социальных работников Синодальный отдел проводит обучающие онлайн-курсы «Организация и управление социальными проектами в НКО». Продолжительность обучения – 6 месяцев, форма обучения – дистанционная (интернет).Информация об обучающих онлайн-курсах размещается на сайте Синодального отдела http://diaconia.ru

Председатель и сотрудники епархиального отдела приглашаются к участию в ежегодно организуемых по благословению священноначалия Международных образовательных Рождественских чтениях (направление «Социальное служение»), Общецерковном съезде по социальному служению, а также в онлайн-совещаниях, проводимых председателем Синодального отдела.

Председатель епархиального отдела на регулярной основе призван поддерживать рабочие отношения с тем из сотрудников Синодального отдела, кто является ответственным за федеральный округ РФ, на территории которого находится епархия (узнать контакты ответственного за тот или иной федеральный округ можно п адресу: kurator@diaconia.ru).

Повышать уровень квалификации, изучая и обобщая наиболее эффективный опыт социальной деятельности, обмениваться опытом, разрабатывать совместными усилиями методические рекомендации, поддерживать постоянную связь с приходами и церковными социальными учреждениями, вырабатывать план совместных действий и находить пути решения проблем, которые возникают в ходе реализации благотворительных проектов, позволяют регулярно (не реже 2-х раз в год) проводимые председателем епархиального отдела совещания с участием помощников благочинных по социальной работе, активных приходских социальных работников и руководителей церковных социальных проектов.

7. Финансирование

Основные способы получения средств, обеспечивающих реализацию благотворительных программ и проектов:

·           пожертвования физических лиц;

·           пожертвования юридических лиц;

·           проведение благотворительных акций и мероприятий;

·           участие в грантовых конкурсах;

·           государственное финансирование (за счет бюджетных средств и внебюджетных фондов).

При епархии и/или при каноническом подразделении епархии, имеющем статус юридического лица, может быть зарегистрирована некоммерческая организация (НКО).  Иногда это необходимо для реализации конкретного проекта и управления средствами для организации и осуществления социально значимой деятельности. Консультацию по этому вопросу можно получить в Синодальном отделе по церковной благотворительности.

Отсутствие статуса юридического лица и зарегистрированной некоммерческой организации исключает возможность сбора и привлечения финансовых средств в рамках действующего законодательства.

Настоятельно не рекомендуется собирать денежные средства для осуществления благотворительной деятельности на личные банковские карточки, поскольку такие сборы исключают наличие «прозрачной» отчётности и могут стать причиной нецелевого расходования пожертвованных средств.

8. Информационная поддержка

Для системной организации церковной социальной деятельности необходима информационная поддержка, которая позволяет найти добровольцев, благотворителей, а также привлечь внимание общества к той или иной социальной проблеме. Председателю епархиального отдела рекомендуется установить рабочие отношения с епархиальной пресс-службой или епархиальным информационным отделом, регулярно сообщая им о предстоящих мероприятиях, имеющихся нуждах и произошедших социально значимых событиях.

Информационные заметки об открытии крупных епархиальных социальных проектов можно направлять в пресс-службу Синодального отдела по церковной благотворительности (по адресуdiaconia@yandex.ru), которая может размещать такие заметки на сайте Отдела www.diaconia.ru (большинство новостей с сайта Синодального отдела публикуется затем на официальном сайте Московского Патриархата www.patriarchia.ru).

Примерно за неделю до открытия крупного социального проекта председателю епархиального отдела необходимо поставить в известность пресс-службу епархии с целью заблаговременного оповещения и приглашения СМИ на данное мероприятие.

Председателю епархиального отдела рекомендуется привлечь одного или нескольких человек, которые могли бы вести аккаунты епархиального отдела в социальных сетях (Вконтакте, Одноклассники, Фейсбук, Инстаграм) и взаимодействовать с журналистами по организационным вопросам.

О том, как именно организовать информационное обеспечение церковной социальной работы, можно узнать, посмотрев записи вебинаров и ознакомившись со специальными пособиями, размещенными на сайте Синодального отдела по церковной благотворительности.

9. Правовые основы

Правовое поле, в рамках которого может и должна осуществляться церковная социальная работа, регламентируется как церковными нормативными документами, так и светскими законами и законодательными актами и распоряжениями. 

9.1 Церковные документы

Церковные документы, определяющие порядок организации социального служения по самым разным направлениям:

·           «Основы социальной концепции Русской Православной Церкви»;

·           «О принципах организации социальной работы в Русской Православной Церкви»;

·           «Об участии Русской Православной Церкви в реабилитации наркозависимых»;

·           «Концепция Русской Православной Церкви по утверждению трезвости и профилактике алкоголизма»;

·           «Основные принципы деятельности церковных приютов Русской Православной Церкви»;

·           «Положение об организации сестричеств и братств диаконической направленности»;

·           «Принципы осуществления церковной заботы о детях-сиротах»;

·           «Принципы осуществления церковной заботы о престарелых»;

·           «Рекомендации по организации церковной работы в области поддержки семьи, защиты материнства и детства»;

·           «Рекомендации по организации пастырской, диаконической и миссионерской работы с глухими и слабослышащими»;

·           «Концепция участия Русской Православной Церкви в борьбе с распространением ВИЧ/СПИДа и работе с людьми, живущими с ВИЧ/СПИДом».

Кроме того, полезными в работе могут быть соглашения, заключенные между Русской Православной Церковью и различными органами государственной власти. Тексты соглашений можно найти здесь: http://www.diaconia.ru/official-docs

9.2 Светское право

Социальная деятельность Церкви регулируется законодательством страны пребывания, которое касается вопросов религиозной деятельности, социальной защиты и помощи, здравоохранения, деятельности негосударственных некоммерческих организаций.

В Российской Федерации законодательство может быть как федерального, так и регионального уровня. Основные законы РФ, о которых председатель и сотрудники епархиального отдела должны иметь представление:

·           Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;

·           Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

·           Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;

·           Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

Тексты законов можно найти здесь: http://www.diaconia.ru/law 

Кроме того, законодательство регулирует социальную сферу, включая социальную защиту инвалидов и пожилых, поддержку семьи, вопросы попечения о детях и опеки над недееспособными людьми. Необходимо привлекать юристов-добровольцев к консультированию по вопросам получения от государства выплат, льгот, пособий, средств реабилитации, медицинской помощи, образования и иной социальной помощи для всех нуждающихся категорий.